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美丽邕城焕发新颜 创卫脚步永不停歇--首府南宁巩固提升国家卫生城市创建成果
发布日期:2018-08-21 11:29        点击:

2016年南宁市被重新确认为“国家卫生城市”,同年入选国家首批38个健康城市试点市之一。三年来,南宁市以实现“国家卫生城市”三连冠为目标,以机制创新和环境整治为突破口,通过大力实施民生工程、环境工程、健康工程建设等,整合国家卫生城市、全国文明城市、“美丽南宁整洁畅通有序大行动”等平台资源,持续加大城市基础设施建设、环境卫生管理和卫生防病工作力度,进一步巩固和提升创卫所取得的各项成果。城市“颜值”不断提升;市民环保意识和健康素养日益增强;城市管理水平和生态宜居品位提档升级,“中国绿城”品牌更靓丽闪耀。为实现“国家卫生城市”三连冠的目标,全市干部群众不惜汗水与辛劳,上下一心,众志成城,让南宁天更蓝、地更绿、水更清、颜更美。

一、紧抓理念引领丰富创卫内涵

创卫不是为了摘取奖牌,改善民生、增进群众福祉才是创卫之根本。市委、市政府高瞻远瞩,秉持“创卫为民、创卫惠民、全民共建共享美好城市”的工作理念,坚持治城与育人并举,宣传与教育并重,驰而不息,久久为功。

(一)转变思想认识,提升工作干劲。南宁市委、市政府励精图治,坚持一张蓝图绘到底,将健康发展政策、健康城市建设内容纳入城市建设、社会保障等各项公共政策中,强化顶层设计,紧紧咬定创建目标,一任接一任地干,一级带着一级干,保持创建劲头不松、机构不撤、人员不少、力度不减,切实为广大市民营造整洁干净、舒适优美的工作和生活环境,增强群众的幸福感、获得感。

(二)广泛传播创卫之声,传递健康文明正能量。创卫不仅关乎城市形象,更在于提升老百姓的健康意识,保障人民群众的身心健康。我市创卫工作坚持将大健康理念融入创卫全局,将“健康南宁”建设贯穿创卫全程。全方位、多角度做好创卫和健康教育宣传,做到电视有影、广播有声、报刊有文、网络有言,联合手机APP直播平台,开展家庭春季除四害网络科普直播教学,超10万网友同时在线观看,创南宁手机台单日直播收看新高;举办第31个“世界无烟日”健步走宣传活动,400多名市民和志愿者化身控烟宣传大使,环南湖进行劝导宣传,近8万名网友观看节目直播;运营“健康城市爱卫南宁”官方微信公众号,定期更新我市创卫工作动态,开展“创卫齐参与,共享大健康”在线有奖问答活动,3万名网友参与答题,在参与游戏的同时收获了健康知识。一系列形式多样、富有创意的宣教活动让广大市民积极主动参与爱国卫生运动,营造了良好的舆论氛围,奠定了扎实的创卫群众基础。

(三)推进城市管理,释放创卫红利。创卫是改善人居环境、提高城市管理水平的有效载体和强力手段,各级各部门秉持“创卫为民、创卫惠民”工作理念,完善科学的管理体系,创新长效的管理机制,切实解决城市管理中的各类顽疾,着力标本兼治,让城市管理“难点”变“亮点”,让广大市民感受到道路宽敞整洁、市场经营有序、餐饮干净卫生等看得见、摸得着的变化,真切地享受创卫带来的福利。近年来,南宁市大事不断、喜事连连,巩固国家卫生城市成果,为绿城喜迎八方宾客、尽展邕城魅力营造了整洁优雅、文明和谐的环境和氛围。

二、狠抓惠民工程建设夯实创卫基础

(一)实施碧水蓝天工程,持续打造优美生态环境

近年来,南宁市紧紧围绕党中央、国务院、自治区的绿色发展理念要求,坚持生态美市、生态惠民,始终将山清水秀空气好的生态环境作为南宁市的最佳城市品牌来打造。市委、市政府及时施策、精准施策、科学施策,毫不松懈,坚决打赢蓝天碧水保卫战。南宁天“蓝”出新高度。2016年、2017年,南宁市区空气质量优良率为分别为95.1%、92.3%,其中2017年优等级的天数创2013年实行环境空气质量新标准以来最高纪录,达191天。2018年上半年,市区空气质量达标天数比例(AQI优良率)为91.1%,在全区14个地级市中排名第三,按完成目标比例计算排名第二。环境空气质量指数(AQI)达到标准,未发生重度污染的天气,“南宁蓝”成为市民生态之福南宁水“清”出新典范。2018年上半年,全市江河湖库全面建立河长制,全面形成覆盖市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级河长体系,出台相关配套制度及考核办法;率先在全区开发了河长制信息化监督管理平台“互联网+河长制”信息化管理让河长履职更明晰,信息平台突发事故预警的应用让应急处置速度更快、效果更好。深化综合治理,总结那考河整治的成功做法,形成流域治理可复制可推广的南宁经验,推进生态共建。深化国家森林城市和国家生态园林城市建设,全面提升城市主干道路、街区和公园的景观效果,实施重要道路及节点四季鲜花种植项目,继续推进立体绿化建设,提升城市绿化品位和档次。加快湿地保护规划实施,全面实施邕江两岸148公里岸线综合整治,建成两岸31公里景观带,邕江上游引水工程开工。沙江河、心圩江、水塘江等城市内河整治提速。深入推进城市绿化美化彩化,新建自然保护小区17个、绿道34公里。按国家5A级旅游景区标准全面铺开园博园建设,园区面貌勾勒成型。开启大气污染防治“智慧”模式开展“两点一线”扬尘污染、工业及交通排放污染、焚烧烟尘污染、工程车辆扬尘污染、裸露土地扬尘污染五大整治,推动治尘工作由扬尘污染一个源头,向扬尘污染、工业排放污染、秸秆和垃圾焚烧污染、餐厨油烟污染、汽车尾气污染5个污染源头治理纵深推进,找准污染源,各个击破;联合执法,形成坚韧的防线;精细治理,粗放管理模式得以转变。推进市区网格化监测,项目工地完成道路硬化、裸土覆盖及植草绿化等措施;购置雾炮车开展喷洒降尘作业,安装环形喷淋设施,加强场地内地面清洁和降尘工作;工地出入口自动冲洗平台按照规范设置人工高压水枪对车辆进行清洁,确保不带泥出入,形成人工管控+科技监测+发动全体群众共同监管的联管联防大格局。

(二)夯实城市建设基础,推动建管融合“里”“面”融合。

持续推进城市更新,全面开展“城市双修”。提升受污染耕地、污染地块安全利用率;加快中山路片区等历史文化街区保护改造,旧城改造三年计划,完成年度棚户区改造任务,开工建设“三街两巷”核心区(一期),实施老旧居住区综合整治改造100个。拓展加密城市路网,中华—园湖立交、城市东西向快速路东段等重要交通节点项目建成,打通道路微循环,五一路铁路桥段等一批“瓶颈路”“断头路”拓宽或打通。新建成地下综合管廊26.13公里。新建装配式建筑达62万平方米。以BIM等信息技术推动工程质量提升,3个项目同时获中国建筑工程鲁班奖。

2016年我市入选全国地下综合管廊试点城市,开工建设项目12个广西首条综合管廊佛子岭路综合管廊投入使用,逐步解决“马路拉链”“空中蛛网”问题。市本级累计建成污水管网112公里,琅东污水处理厂水质提标改造工程完工,出水水质达一级A标。加强城市设计,注重城市建筑及景观风貌的美观适用,推进城市修补和生态修复。城南垃圾填埋场封场,餐厨废弃物资源化利用和无害化处理“南宁模式”荣获第三届广州国际城市创新奖,南宁成为国内两个获奖城市之一。城市生活垃圾无害化处理率保持100%。

(三)加快推动“健康南宁”建设,全民共建共享健康成果

“一盘棋、双联动”力促公共卫生与医疗服务提升。全市各网格工作组、工作队执行统一标准和要求,通过技术培训、现场督导、常态监管等方式,提升公共卫生与医疗服务水平,切实为广大人民群众的生命健康保驾护航。截至2018年7月,全市302家医疗卫生机构均已全部实现传染病疫情网络直报,网络报告覆盖率100%。我市已连续18年无甲类传染病报告,没有因防控措施不力造成乙类传染病暴发流行,并且一些疾病防控经验如结核病“医防模式”、疟疾防治“上林模式”、手足口病“12345防控模式、“防艾一站式服务”等典型经验在全国、全区获得推广。同时,市县两级卫生计生监督机构、疾病预防控制机构上下联动,通过开展两级联合执法、建立创卫工作微信群、问题每周一报等方式,强化市本级对县(城区、开发区)级创卫工作指导和监管,在医疗卫生领域形成“创卫强工作规范、创卫促服务提升”的良好局面。

“四害”消杀“五部曲”加强病媒生物防制。通过“五统一”(统一组织和部署,统一除四害药物、统一投放药物时间、统一防制要求、统一检查验收)、“四不漏”(不漏一个小区,不漏一个机关单位,不漏一条街巷,不漏一个公共场所,确保建成区内不漏任何一个地方)、“三饱和”(投药覆盖面饱和、投药时间饱和、投药量饱)、“两确保”(确保除四害工作各项措施符合行业规范,达到安全、高效、环保、经济;确保除四害工作各项指标达到国家病媒生物密度控制水平C级标准)、“一问效”按照政府采购除四害工作服务合同的约定,对不能如期达到消杀要求或消杀实施过程中违反行业规范的责任公司,列入采购黑名单)这五个环节,扎实做好建成区范围内的病媒生物防制工作,保障人民群众洁净卫生、安全健康的生活环境。

社区、学校、村镇全覆盖,激发健康“细胞”活力。2015年起,南宁市开始创建健康社区(小区)示范单位,每个单位市级财政投入10万元建设固定宣传设施(LED屏,宣传栏)、健康小屋、健康步道等工作,建成17个健康社区(小区)示范单位;以《“健康中国2030”规划纲要》为指导,有机结合创卫工作,将健康教育作为各教育阶段素质教育的重要内容纳入国民教育体系,不断加大学校健康教育力度,截至目前建设了13所健康促进学校;按照全国爱卫办和自治区爱卫办的工作部署,以先行试点的工作形式,在全市范围内建设了12个健康乡镇、14个健康村。

(四)扎实有序推进海绵城市建设,让绿城既有“面子”又有“里子”

近年来,我市按照“治水、建城、为民”的理念,将“探寻海绵城市建设内涵、摸索海绵城市建设途径、形成海绵城市建设模式”作为工作的出发点和落脚点,扎实有序地推动了海绵城市试点建设,建设效果逐步显效。2017年4月,在财政部、住建部、水利部2016年度海绵城市试点建设绩效考核评价工作中,我市总体评分名列全国三甲,在30个国家试点城市中走在前列,树立标杆,受到海绵城市建设指导专家的肯定和称赞。

2018年,我市加快推进城市水环境建设,强化“绿水青山就是金山银山”的理念,大力推进黑臭水体治理攻坚战,按照 “控源截污、内源治理、生态修复”的技术路线,将“控源截污”作为城市黑臭水体整治的根本措施。开展城市建成区排水管网普查及雨污分流改造工作,推进新建小区雨污分流建设和老旧小区雨污分流改造,加快推进污水处理项目建设,研究制订我市城市污水处理特许经营服务的考核评价办法。目前,我市累计实施海绵项目203个,涵盖水生态修复、公园绿地、道路广场、公共建筑、居住小区、排水管网六大类型;54.6平方公里示范区内的黑臭水体和内涝点全部消除,三年试点建设任务已基本完成。那考河、石门森林公园等项目入选国家海绵城市建设典型案例,那考河海绵城市建设项目荣获“中国人居环境奖”范例奖。

(五)“三城” 联创提升城市品牌,彰显“绿城”魅力

我市深入践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持“治水、建城、为民”的城市工作主线,从“改善”入手,从“提高”着力,立足实际、多措并举,大力推进“三城”联创(国家卫生城市、全国文明城、国家食品安全示范城市),建设美丽南宁。轨道交通1、2号线开通试运营,地铁进入换乘时代。基本完成国家海绵城市建设试点三年任务,那考河流域综合整治项目荣获“中国人居环境奖”范例奖。基本消除建成区黑臭水体。2017年市区空气质量综合指数在全国各省会城市(含直辖市)中排名第6,全年空气质量优良率为92.3%,其中优等级的天数达191天,“南宁蓝”保持常态。“五个礼让”活动不断深入开展,全市公交、出租车文明礼让率达99.7%,礼让斑马线成为南宁市“风景线”,实现全国文明城市“四连冠”,通过国家森林城市复查,跻身中国社科院发布的绿色发展和健康宜居城市全国前十名。在中国生态文明论坛(惠州)年会上获“2017美丽山水城市”称号。

(六)推进 “智慧南宁”建设,提升城市精细化管理水平

“智慧南宁”建设为依托,搭建全市扬尘治理视频综合管理平台、公安交通集成指挥平台、交通管理指挥中心平台等,城市管理水平长效化、精细化、智能化、人性化更加突出。2018年1月,城市管理“慧眼”系统正式启动运行,实现对扬尘污染源头的实时管控,管理效能明显提升。截至2018年7月底,系统已接入重点工地80个、其他工地154个等及重点道路的视频资源;上半年共发现违规案件1294起,其中办结案件951起,处置率为73.5%,智慧治尘震慑效应逐步显现。市食药监局探索建立食品安全质量电子追溯和实时监控网络体系建设,与第三方机构合作,合力打造基于“互联网+”的食品安全智能服务平台,着力解决食品生产、流通和餐饮食材溯源等难题,实现食品药品安全智能化监管。我市积极推进农贸市场监管信息化建设,在全市100个农贸市场实现非现场远程视频监控监管,充分发挥市场监管“天眼指挥系统”作用,截止今年7月底,视频抓拍督办各类市场秩序和环境卫生问题4000多条,有效提高市场监管效能,推进市场长效监管。

(七)打造创卫精品亮点,以点带面促成效提升

多年以来,我市集中人力、财力、物力有序开展市容市貌、环境保护、食品安全、重点场所、病媒生物、交通秩序以及农贸市场等重点创卫领域的专项整治,充分发挥各城区、各部门的主观能动性,形成全民参与、齐抓共管工作格局,打造了一批农贸市场、城中村及城乡结合部、社区和单位、五小行业、背街小巷、建筑工地、垃圾中转站、大中型宾馆、饭店等120个创卫示范点,培育了一批批各行各业的精品和亮点。同时科学规划精品线路,确保亮点要连成线、形成面,将靓丽的“盆景”连成最美的风景。通过树立样板和示范点,大力推广典型经验和先进模式,发挥以点带面、辐射带动的优势,全面提升全市创卫工作水平。

三、常抓机制建设护航创卫工作落实

一是高位推进,健全组织架构。近年来,南宁市为做好国家卫生城市创建工作,成立了由市委书记、市长亲自担任总指挥部总指挥长,市委、市政府分管领导,市人大、市政协联系领导分别担任副总指挥长的首府南宁创建国家卫生城市总指挥部。总指挥部下设办公室,市委、市政府分管领导共同担任办公室主任。办公室下设综合协调保障部、督办督查部、宣传部等九个工作部。各部门单位、街道社区,都建立了一把手任组长的创卫工作领导小组,形成了上下贯通、左右联通、横向到边、纵向到底的组织领导体系。市委、市政府主要领导把创卫工作作为提高城市品位和群众生活质量的民心工程、实事工程来抓,将创卫工作列入每年的政府工作报告和重要工作任务。

二是建章立制,严格督查问效。市创卫办根据历年创卫工作积累的宝贵经验,总结提炼,制定了会议、考评及督办督查、培训讲评、简报交流以及责任追究5项工作制度,精准对标,分解压实各项工作职责,严格把握各项工作时间节点,定期召开创卫工作例会、工作部联络员例会,及时掌握创卫各方面动态,分析研判重点、难点问题,制定重点工作和专项督查方案,确保精准分析症结、精准指导整改。考评和督查双管齐下的问责问效模式。将各城区创卫工作“每周一报”、“每半月考评”和日常督查结果定期向社会公布,实行“暗访+通报+责任追究”的“三加”暗访督查方法。对考评排名靠后、督查发现问题较多的城区,通过短信发送、会议通报、约谈责任人、以督办函、媒体曝光、挂牌督办等多种方式,促进问题落实整改。创卫复审攻坚克难阶段共发出重大卫生问题督办函52份,约谈城区2个,媒体曝光问题21处,信息通报问题1322处,进一步夯实了创卫工作的基础,形成你争我赶、齐抓创卫的良好局面。

三是全民监督,电视问政促提升。2015年起,南宁市电视台持续播出电视问政节目,聚焦城市管理、环境保护、生态建设等民生热点、难点问题,剑指创卫工作中的“顽疾”,广纳市民之声。各级各部门根据曝光的问题立行立改、精准发力、举一反三进行整改提升。同时,电视问政也有效激发起市民“主人翁”意识,调动起全民参与创卫、全民重视环保、全民监督城市管理的积极性和行动力。

四是搭建平台,狠抓综合治理。2013年起,我市整合文明办、创卫办、城乡清洁办、大行动办、乡村办资源,将创卫工作与“美丽南宁”建设有机结合同步推进,并将基层卫生创建及国家卫生城市创建指标列入“美丽南宁整洁畅通有效大行动”、“美丽南宁”乡村建设专项考评内容,实行“每周一巡查、每月一通报、每季一奖惩”制度,每月对城区(开发区)、市直重点责任部门开展一次考评。同时,设立各类投诉电话,包括市长热线12345、工商投诉热线12315、市政管理投诉电话12319、环保投诉电话12369等,市、区两级爱卫组织均建立投诉平台,认真核实、解决群众反映的问题。

五是网格管理,打造创卫新模式。2015年起,在全市31个试点社区探索建立基层网格化管理模式,31个试点社区按照300-500户(人口800-1200人)将社区划分为335个网格,配备网格员561名。通过配备网格长、网格员、楼栋长,指定城管、食药、工商、住建、交警、环卫、市政、社区等职能部门工作人员一对一进网格,实现一格多员、多格联动。通过建设网格管理信息平台做到网格管理无缝对接、服务治理无“盲区”,提高城市管理工作的敏锐度和便捷性。截至目前,南宁市共有注册志愿者54万人,占居民常住人口的14.68%,注册志愿服务组织1400多个,网上发布项目7848个,提供服务5万多人次。

打江山不易,守江山更难。2018年我们再次迎来国家卫生城市复审,全市上下齐心协力,严格对照国家卫生城市标准,保持久久为功的韧劲勇争一流的干劲,以志在必得、创则必成的信心和决心,全力以赴实现国家卫生城市“三连冠”,以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年

 
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