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关于答复南宁市政协十一届三次会议第11.03.160号提案的函
南卫函〔2018〕158号
发布日期:2018-05-07 16:07        点击:

梁红英委员:

您在市政协十一届三次会议上提出的《关于提高艾滋病防治宣传教育针对性,有效控制艾滋病疫情的建议》(第11.03.160号提案)收悉。现答复如下:

长期以来,在市委、市政府的正确领导下,市卫生计生委按照上级部门的工作部署,组织开展综合防治艾滋病工作。特别是2010年实施防治艾滋病攻坚工程以来,市卫计委加强与市防艾委各成员单位的联动和协作,狠抓艾滋病宣传教育、自愿咨询检测、高危人群(暗娼、吸毒、男同等)干预、监管场所艾滋病筛查检测、艾滋病抗病毒治疗、艾滋病感染者随访干预、关怀救助等各项工作措施的落实,取得了较为显著成效。

一、关于加强艾滋病的宣传倡导工作建议的会办意见

南宁市委、市政府高度重视艾滋病防治工作,印发《南宁市防治艾滋病攻坚工程总体实施方案(20152020年)》及《南宁市防治艾滋病攻坚工程(20152020 年)八大专项工程实施方案》,明确攻坚工作任务与责任,保证防治艾滋病宣传教育等各项工作的顺利实施。

(一)坚持政府主导,强力保障。

一是强化组织领导。成立由市委常委、宣传部部长、副市长担任主任,市人民政府副秘书长、卫生计生委主任担任副主任的市防治艾滋病工作委员会,2017年市人民政府对议事协调机构清理中继续保留了市防治艾滋病工作委员会,目前52个成员单位均有防艾工作分管领导和联络员。各县区、开发区也相应成立防艾工作组织领导机构。坚持防艾机构保持实体化运行。全市防艾行政和事业编制232个,行政管理人员和专业技术人员全部到位。

二是加强工作谋划统筹。每年都以市委、市政府名义召开全市防艾工作会议,总结分析形势,研究部署全年度防艾工作。市政府办公厅印发《2017年南宁市减免艾滋病患者首次抗病毒治疗检查费用工作实施方案》、市防艾委印发《南宁市贯彻遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划实施方案》等防艾工作文件,对全市防治艾滋病进行规划,明确规定各级党委政府及开发区对本辖区的艾滋病防治工作负总责,坚持将艾滋病防治项目纳入为民办实事工程,明确各级各部门落实工作职责和艾滋病防控专项经费。

三是强化考核督查。市委、市政府出台《南宁市卫生和计划生育目标管理责任制考核督查办法》,将人口计生、卫生、医改和防治艾滋病工作纳入目标管理考核督查体系;每年年初,市委、市政府与12个县区党委政府和3个开发区管委会签订责任书,与相关成员单位签订部门线责任书,明确各级各部门责任和任务,量化目标责任。结合卫生计生考核每半年开展考核指导,并对后进单位进行约谈或通报,有效推动全市防治艾滋病工作实施。

(二)坚持宣传倡导,提高知晓率。

在当前没有有效疫苗预防艾滋病的情况下,宣传教育是预防艾滋病最有效方法,市卫生计生委根据不同受众人群组织开展了大量工作,强化立体宣传教育,让健康人群少感染。

一是充分利用各种载体,丰富宣传手段。2016年11月8日正式运行南宁市艾滋病防治“绿城艾公益”官方公众微信号,于2018年元旦春节前后在400万手机微信用户朋友圈发布4期防艾公益广告,引领全新的艾滋病宣传潮流;联合市委宣传部在全市包括市委、政府、人大、政协在内的各机关单位、医疗机构、大型娱乐场所、餐饮行业、公共厕所等各类场所及社区、行政村张贴防艾镜框画、宣传画。在全市设置公益广告牌、宣传栏、墙体标语6178块(条)。歌舞娱乐场所点唱系统无点歌动作时自动滚动播放艾滋病防治基本知识。在全市2000辆公交车4000个多媒体终端播放艾滋病动画视频。依托全市468个邮政网点、储蓄网点、邮政服务三农网点宣传艾滋病防治知识。全市近7000辆出租车LED顶灯显示屏播放艾滋病防治宣传标语。携手社区公益电影,放映《艾滋病防治小短片》,播放5560场次、覆盖222个社区和建筑工地。针对广大市民对急救知识关注度高的特点,创新将防艾宣传教育纳入南宁急救市民培训课程,提升培训效果。

二是以世界艾滋病日为契机,开展系列宣传。2016年在南湖公园开展为‘艾’开跑”防艾主题宣传公益跑活动,1000名政府单位、市民、青年学生参与防艾竞速跑和健步走;2016年12月至2017年1月在长湖路、金洲路等路段20个公交站点候车亭大灯箱发布为期2个月的艾滋病防治公益广告;在地铁一号线全线开通之际,在火车东站、琅东客运站、广西大学站等7个出入口设立艾滋病防治公益广告梯牌。2017年“世界艾滋病日”期间,市防艾办在南宁电视台频道和官方微博播出艾滋病日特别节目、走进广西大学开展高校大学生防艾主题音乐节活动。

三是充分发挥各部门防艾宣传优势。各单位发挥部门优势,深入组织实施《防治艾滋病宣传教育工程实施方案》,市委宣传部协调南宁电视台、电台、日报等市属主要新闻媒体每周开展2次以上艾滋病防治公益宣传,2017年,南宁电视台全年播出防艾宣传稿件、公益广告共459次,本级报纸、电台、互联网等主要媒体刊播防艾宣传共2409(条)次。市公安局在全市19家监管场所组织在押人员收听收看艾滋病防治知识宣传讲座和视频。各级党校、行政学院、团校等让学员在校期间接受艾滋病防治知识和政策专题培训。民族事务管理、文化、农业、科技等部门结合少数民族风俗习惯和社会主义新农村建设以及支农、惠农等活动,开展艾滋病防治宣传教育工作。居(村)民委员会利用城乡社区综合服务设施,采取大众喜闻乐见的方式开展艾滋病防治宣传,引导健全村规民约,倡导公序良俗。工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等单位深入开展“职工红丝带健康行动”“青春红丝带”“妇女‘面对面’宣传教育”和“红丝带健康包”“青春善言行”等专项行动。

二、关于建立明确的疫情通报制度建议的会办意见

根据《广西壮族自治区艾滋病防治条例》第三十六条“疾病预防控制机构、医疗机构、采供血机构应当按照规定报告艾滋病病毒感染者和艾滋病病人疫情信息。县级以上人民政府卫生行政部门应当向本级人民政府以及上一级卫生行政部门报告艾滋病疫情信息。艾滋病疫情信息由自治区人民政府卫生行政部门统一公布”市县乡级卫生计生行政部门无向公众通报艾滋病疫情权限。

为进一步畅通部门间艾滋病信息沟通渠道,市防艾委近年来以文件形式(标注内部资料注意保存)向防艾委成员单位通报上一年度全市艾滋病疫情,对重点县区、重点情况进行排名,并多次在工作会议中共享疫情特点,推动部门履职的同时,提高各部门各县区围绕疫情走向开展工作的针对性。同时按照自治区“一地一策”的防治策略,印发年度工作要点,要求各县区强化重点人群教育,突出艾滋病危害的警示性宣传,各县区在日常工作中结合当地实情,充分发挥主观能动性,在不公开可能推断出艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属身份的信息的提前下,向辖区民众公布疫情概况,以提高人们对艾滋病的风险与防护意识,促进主动寻求防护知识与措施,进而促进态度转变、危险行为改变。

三是提高宣传教育工作针对性建议的会办意见

一是创新流动人口防艾宣传模式。市工商局、质监局、法制办、人社局等多个部门举办防治艾滋病知识专题讲座,对流动人口、外出务工人员等群众普及艾滋病防治知识。西乡塘区以流动人口众多的万秀村为试点,利用流动人口网格化管理平台,探索流动人口艾滋病防控“3+1”新模式,即网格员+楼栋长+个体医生,与抗病毒治疗一站式服务平台有效衔接。武鸣区在基层推行“一条信息、一张折页、一台喇叭、一场电影、一村两牌”防艾宣传“六个一”宣传模式,在乡镇、社区通过微信、短信等宣传形式,为流动人口提供预防知识、措施与安全套等干预服务,重点加强疫情严重性、危害性与预防知识等内容的宣传。

二是改变老年人高风险行为宣传干预模式。为进一步掌握南宁市老年人易感染艾滋病的年龄、行为因素等特点,提高抵制防范艾滋病的警觉性,市卫生计生委2014年启动市级科研项目《南宁市50岁以上老年人感染艾滋病影响因素研究》,并选取老年人艾滋病疫情较重的横县、隆安县、西乡塘区、良庆区作为重点调查县份,设计专门的老年人调查问卷,绘制影响老年人易感染艾滋病的暗娼人群高危场所分布图,因地制宜开展老年人宣传干预。项目于2017年4月结题验收,在国内首次总结出了影响南宁市老年人艾滋病感染高风险行为的新行为主义研究因素,为艾滋病防治提供一个崭新研究视角,在区内乃至全国首次出台《南宁市老年人使用安全套预防艾滋病工作实施方案》,出版了图书《中老年人健康长寿一本通》(书号ISBE978-7-80763-801-8),创作老年人《艾滋病防治宣传》短片1个、防艾歌曲《胸前的红丝带》、《拥抱》2首、音乐快板1首,成为老年人艾滋病高风险行为纠正的重要技术指南。各县区也结合实际,通过文艺汇演、防艾知识问答等形式下乡入屯积极开展老年人防艾宣传教育,丰富老年人精神文化生活,促进安全套使用,有效阻断老年人艾滋病感染风险。

三是打造青年学生宣传生力军。针对我市青年学生疫情上升较快的情况,市教育局制定出台《南宁市普通中学及中等职业技术学校艾滋病防治工作考核评估细则》和《关于做好南宁市小学高年级艾滋病防治实施宣传教育扩大试点工作的通知》,深入开展小学高年级艾滋病防治知识宣传教育试点工作并扩大试点范围。市卫生计生委指导支持社会组织益同行注册成立,承担南宁市男男同性性行为人群(MSM)场所外展、同伴干预、群组宣传及互联网干预等健康宣传活动,协助开展HIV和梅毒检测、感染者转介治疗等工作,2017年共干预男男同性性行为人群6429人次,2251人;发放健康宣传材料650份,安全套9179个,润滑剂4741包(支),现场HIV快速检测404人,邮寄/领取口检试剂41份,并对确证阳性病例转介治疗。

市防艾办组织印制《艾滋威胁朋友圈理性预防致青春》等适合于青年学生的宣传折页15万份在全市大中小学校发放联合公安部门在31个基地和园地学校开展禁毒防艾教育活动召开广西大学、广西民族大学等重点学校防艾疫情通报会,共同商讨制定防控工作的对策与措施;在高等院校探索校园学习网(易班网)防艾知识普及教育试点工作,在广西大学、广西民族大学、广西经济干部管理学院组织防艾知识竞赛,吸引近万名学生参赛,提高青年学生对艾滋病的关注,进而影响其健康生活方式的养成。团市委依托“青空间”社工站,组织社工、志愿者、联动本地区预青专干和团干进校园、进社区等开展包括防艾宣传在内的青少年法治宣传教育活动26场次,覆盖各类青少年群体约6000人次。青秀区对辖区98所小学的校医共90余人进行艾滋病防治健康教育,并在辖区范围内小学高年级试点“小手拉大手”防艾宣传模式,让防艾知识从校园延伸进家庭。

感谢您对我市卫生计生工作的关心和支持。


附件:1.
关于提高艾滋病防治宣传教育针对性,有效控制艾滋病疫情的建议
    
2.
南宁市政协提案办理征询意见卡

          南宁市卫生和计划生育委员会
              2018年4月25


联系人:邱羽琪,联系电话:5766831
。)


公开方式:主动公开

 
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